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2024年12月，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《赤泥綜合利用行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確了到2027年和到2030年赤泥綜合利用工作的目標(biāo)，提出了今后一段時期推動赤泥綜合利用工作的系列舉措。2025年1月，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會在山東淄博舉辦赤泥綜合利用現(xiàn)場會，會上，工業(yè)和信息化部節(jié)能司對《行動方案》進行了解讀，各赤泥產(chǎn)生省份工業(yè)和信息化主管部門、主要氧化鋁企業(yè)及利用企業(yè)到會交流，為推動赤泥綜合利用提供了廣泛的思路與發(fā)展方向。

2025年以來，記者通過調(diào)研走訪部分企業(yè)和多位行業(yè)專家，了解赤泥綜合利用現(xiàn)狀與情況，并采訪了相關(guān)研究人員，從為什么干、干什么以及怎樣干等3個方面，對落實《行動方案》進行闡述。

為什么干

事關(guān)行業(yè)健康發(fā)展與資源化利用

近年來，我國加快推進綠色低碳可持續(xù)發(fā)展進程，強化赤泥綜合利用不僅是實現(xiàn)鋁工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，更是探索大宗固廢資源化利用路徑的重要實踐。

一是氧化鋁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。赤泥堿性較強、粒度較細、組成復(fù)雜，未經(jīng)處理的赤泥存在一定的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；赤泥堆場占用大量土地資源，且需要采取防滲等一系列措施，以防止其對生態(tài)環(huán)境造成危害；建設(shè)赤泥堆場需要辦理國土、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門的審批手續(xù)，目前，部分地區(qū)已不再新批準(zhǔn)建設(shè)赤泥堆場。截至2024年底，我國赤泥累計堆存量已達到約15億噸，如何實現(xiàn)赤泥的減量和資源化利用，已成為氧化鋁行業(yè)亟待解決的難題，也是該行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二是實現(xiàn)資源充分利用的需要。赤泥雖是工業(yè)固廢，但同時也是重要的資源，解決赤泥問題，必須充分認(rèn)識到其資源屬性。從組成成分來看，赤泥的主要元素為鐵、鋁和硅，均具有較高的利用價值；赤泥中還含有鎵、鈧等稀有元素，這些元素均為極具價值的資源。從綜合利用產(chǎn)品來看，選鐵產(chǎn)品、建筑材料、道路工程材料、粉體材料、生態(tài)修復(fù)材料等，均為赤泥綜合利用的重點方向。因此，只有充分認(rèn)識到赤泥的資源屬性，才能從更科學(xué)的角度推進赤泥綜合利用工作，實現(xiàn)資源的充分利用，推動氧化鋁產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

干什么

“兩管、兩賦能”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

赤泥綜合利用工作要“干什么”，在《行動方案》第二章到第五章有詳細表述。總體而言，要做到“兩管、兩賦能”。

“兩管”就是管好赤泥的產(chǎn)生階段和利用階段，從全生命周期的角度推進赤泥源頭減量和綜合利用工作。

對于赤泥產(chǎn)生階段的管控，需要重點關(guān)注兩點：一是赤泥的“量”，讓赤泥減少產(chǎn)生；二是赤泥的“質(zhì)”，對于確實產(chǎn)生的部分，要提高質(zhì)量，降低赤泥利用難度。

控增量主要是做好4件事。一是要做好氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，推動生產(chǎn)過程的清潔化轉(zhuǎn)型。二是要加強礦石采購的質(zhì)量管控，提高鋁土礦入廠品質(zhì)。我國氧化鋁生產(chǎn)涉及約10個省份，其中，山東省、山西省、廣西壯族自治區(qū)和河南省的產(chǎn)量最大。不同省份所用的鋁土礦成分差異較大，沿海地區(qū)多使用幾內(nèi)亞礦等海外礦，主要為三水軟鋁石，結(jié)晶水含量較高；內(nèi)陸地區(qū)則多使用國產(chǎn)礦，多為一水硬鋁石。原料不同，產(chǎn)生的赤泥量及成分差異也較大。因此，鋁土礦的運輸、入廠處理、存放和配礦等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制至關(guān)重要。提高鋁土礦品質(zhì)，需要從選料、采購、運輸、存放以及生產(chǎn)前的配礦等全流程進行管理優(yōu)化。三是加大技術(shù)改造力度，應(yīng)用赤泥產(chǎn)生量較低的工藝技術(shù)和裝備。例如，非石灰拜耳法溶出技術(shù)，以往需添加氫氧化鈣，可探索添加其他物質(zhì)的可能性。此外，赤泥形成過程中的鐵硅礦物差異化結(jié)晶解離技術(shù)等也是重要的技術(shù)改造方向。四是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與氧化鋁生產(chǎn)過程的融合。通過精準(zhǔn)控制反應(yīng)時間、溫度、堿度等技術(shù)參數(shù)，提高溶出率，降低赤泥的產(chǎn)出量。

提質(zhì)量主要是做好3件事。一是要提升赤泥成分的穩(wěn)定性。氧化鋁企業(yè)采購的鋁土礦成分可能存在差異，不同產(chǎn)地的礦石成分不同，導(dǎo)致赤泥成分不穩(wěn)定，會為后續(xù)的提鐵等利用工作帶來困難。因此，氧化鋁企業(yè)需對鋁土礦原料的使用進行規(guī)劃，不僅要考慮價格和成本，還要考慮提升赤泥成分的穩(wěn)定性。此外，做好礦石的預(yù)均化，優(yōu)化配料，在分選和加工中進行精細化控制，也是提升赤泥成分穩(wěn)定性的重要環(huán)節(jié)。

二是要做好赤泥堆存前處理。在線降堿和無熱干化兩項工作中，降低赤泥的堿性和含水率，減少堆存風(fēng)險，為后續(xù)用于建材、路基材料等創(chuàng)造條件。在《行動方案》的起草過程中，起草組與交通部門就赤泥用于路基材料進行了交流。鑒于廣東省曾發(fā)生高速路路面塌陷事件，交通部門對赤泥的含水率較高問題表示擔(dān)憂。因此，《行動方案》提出，加快研究低成本赤泥基路用材料固化、激發(fā)助劑，為擴大赤泥在道路工程建設(shè)領(lǐng)域的利用規(guī)模打好基礎(chǔ)；鼓勵企業(yè)進行赤泥的無熱干化，降低含水率，為探索赤泥在道路交通等領(lǐng)域擴大利用規(guī)模鋪平道路。

三是要做好分質(zhì)分類貯存，實現(xiàn)赤泥物盡其用。對于赤泥利用階段的管控，包含3個層次：一是現(xiàn)有場景要擴大規(guī)模。利用赤泥生產(chǎn)氧化鐵粉、硅鐵粉、硅鋁粉、高鈣鋁粉、鋁鐵粉等一系列產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品規(guī)模。二是要發(fā)展赤泥綜合利用新產(chǎn)品。鼓勵鋼鐵企業(yè)在配礦冶煉、燒結(jié)球團、鐵礦石脫磷、化渣等環(huán)節(jié)和短流程煉鋼等領(lǐng)域使用赤泥及其綜合利用產(chǎn)品，推動鋼鐵企業(yè)和氧化鋁企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是要拓展赤泥綜合利用新場景。發(fā)展建材領(lǐng)域的綜合利用產(chǎn)品，如燒結(jié)磚、免燒磚、路面磚等，同時做好成本管控；拓展道路交通方面的利用場景，如路基材料、路面基層、地基場坪等；在山東省、山西省、廣西壯族自治區(qū)、河南省等赤泥主要產(chǎn)生地，推動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化示范項目。

“兩賦能”指從系統(tǒng)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和推動產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局協(xié)同發(fā)展兩個角度，推動赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

一是系統(tǒng)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。前端產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要打牢基礎(chǔ)、推動減量、做好調(diào)控、降低成本；后端利用環(huán)節(jié)，要聚焦重點領(lǐng)域，擴大利用規(guī)模。加大對赤泥化學(xué)成分、物相特性、結(jié)構(gòu)特征的基礎(chǔ)研究，做好赤泥的性質(zhì)調(diào)控，以提升赤泥品質(zhì)；優(yōu)化生產(chǎn)工藝，發(fā)展赤泥性質(zhì)調(diào)控技術(shù)和鈣法、碳化法、酸法等低成本的赤泥脫堿技術(shù)，以提升赤泥綜合利用產(chǎn)品的價格競爭力；在提鐵領(lǐng)域，加快研究微細粒磁化與捕集、低溫磁化焙燒、還原冶煉、液相還原、礦漿電解等方式，進一步提升鐵元素的回收水平；在赤泥基膠凝材料、回填充填材料制備領(lǐng)域，改進高溫?zé)?、低溫固化等環(huán)節(jié)，提升赤泥摻加比例，加強對路用材料方面的技術(shù)研發(fā)。

二是從產(chǎn)學(xué)研合作、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)入手，完善赤泥綜合利用創(chuàng)新體系。赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈較長。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，前段涉及鋁土礦配礦、溶出等技術(shù)人員，后端則有赤泥在線預(yù)處理和堆存等技術(shù)人員；在利用環(huán)節(jié)，建材企業(yè)負(fù)責(zé)赤泥建材產(chǎn)品的利用，房地產(chǎn)企業(yè)施工人員負(fù)責(zé)建材產(chǎn)品的施工，后端技術(shù)人員對產(chǎn)品的需求，前端技術(shù)人員可能并不了解。例如，提鐵產(chǎn)品送到鋼廠，鋼廠對選鐵產(chǎn)品的需求及如何穩(wěn)定應(yīng)用于鋼鐵生產(chǎn)等問題，選鐵技術(shù)人員可能也未充分考慮。因此，從赤泥產(chǎn)生到綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)再到應(yīng)用，各環(huán)節(jié)的技術(shù)交流與協(xié)同配合至關(guān)重要。要注重技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，從實驗室、研究中心到技術(shù)中試平臺、產(chǎn)業(yè)化孵化平臺，從技術(shù)路線設(shè)計到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，中間環(huán)節(jié)不能脫節(jié)，避免出現(xiàn)理論研究多而應(yīng)用成果少的情況。

推動產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌布局赤泥綜合利用產(chǎn)能，一方面，赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)要和氧化鋁產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局。許多氧化鋁項目在項目前期未能配建相應(yīng)的綜合利用產(chǎn)能，會導(dǎo)致赤泥堆存量越來越大。另一方面，要探索“產(chǎn)用掛鉤”等方式，推動產(chǎn)廢主體加大對赤泥的源頭減量和綜合利用，強化氧化鋁企業(yè)主體責(zé)任意識。

強化赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同。需關(guān)注產(chǎn)用協(xié)同、多固廢協(xié)同、區(qū)域內(nèi)協(xié)同、跨地區(qū)協(xié)同以及信息共享協(xié)同。產(chǎn)用協(xié)同是指引導(dǎo)氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)、赤泥綜合利用企業(yè)與下游鋼鐵、化工、建材、交通等赤泥綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用的重點行業(yè)加強合作，使后端需求向前端延伸，需要有色、鋼鐵、化工、建材、交通等行業(yè)共同參與，建立上下游企業(yè)間的協(xié)作關(guān)系。多固廢協(xié)同方面，許多氧化鋁企業(yè)自身配建電廠，電廠發(fā)電會產(chǎn)生大量粉煤灰和脫硫石膏，可與赤泥協(xié)同利用。區(qū)域內(nèi)協(xié)同是指將赤泥和其他固廢協(xié)同利用生產(chǎn)的建材、交通等綜合利用產(chǎn)品，直接回用于氧化鋁企業(yè)廠區(qū)及所在園區(qū)內(nèi)部建設(shè)。2024年，工業(yè)和信息化部培育了一批“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”典型案例，積極推動工業(yè)固廢在園區(qū)、廠區(qū)內(nèi)部的消納利用，推動形成“無廢化”的工業(yè)生產(chǎn)方式，將赤泥綜合利用產(chǎn)品回用于廠區(qū)、園區(qū)，是一種良好的無廢模式。跨地區(qū)協(xié)同指結(jié)合區(qū)域供需關(guān)系，將赤泥綜合利用產(chǎn)品向有需求的地區(qū)外售。信息共享協(xié)同包括赤泥綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、交易等信息的同步，由于不同批次的赤泥性質(zhì)及赤泥綜合利用產(chǎn)品情況各異，行業(yè)應(yīng)推動建設(shè)相關(guān)信息共享平臺，對下游應(yīng)用方愿意使用、敢于使用赤泥綜合利用產(chǎn)品具有重要價值。

怎樣干

多方支持與“三強化、一完善”

是有力保障

推動赤泥綜合利用需要多方協(xié)同，重視骨干培養(yǎng)，加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善，大力開展宣傳引導(dǎo)，為該項工作創(chuàng)造良好的氛圍。

強化工作組織，分解細化做好《行動方案》各項任務(wù)。各地工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)立足本地產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合實際出臺配套政策，落實行動方案要求。如建設(shè)赤泥綜合利用實驗室、通過推薦技術(shù)目錄加快先進工藝技術(shù)推廣、推動氧化鋁企業(yè)創(chuàng)建“無廢企業(yè)”等。氧化鋁企業(yè)要強化主體責(zé)任，因各企業(yè)鋁土礦原料、規(guī)模、赤泥性質(zhì)及周邊市場形勢不同，需“一企一策”制訂綜合利用方案，分析難點和堵點，有針對性地突破。

強化骨干培育，形成一批推動赤泥綜合利用的工作抓手，包括工業(yè)資源綜合利用基地、大宗固廢綜合利用基地、無廢園區(qū)和無廢企業(yè)建設(shè)；制造業(yè)單項冠軍、專精特新中小企業(yè)培育等。

完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一套赤泥綜合利用可參照、可遵循的規(guī)范體系。赤泥綜合利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)多元，需與住建、交通、生態(tài)、自然資源等部門對接，推動制定赤泥在各領(lǐng)域應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。同時，將行業(yè)急需、先進適用的關(guān)鍵共性技術(shù)、先進生產(chǎn)工藝、通用實驗方法轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要加強對標(biāo)達標(biāo)，積極推動標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和推廣。

加大支持力度，運用多種手段為赤泥綜合利用提供助力。包括項目建設(shè)、技術(shù)推廣、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)融合作等。例如，在磷石膏集中地區(qū)，當(dāng)?shù)卣雠_政策，在政府采購項目中明確規(guī)定使用磷石膏綜合利用產(chǎn)品。赤泥重點地區(qū)也可探索類似途徑，在市政工程等政府主導(dǎo)項目中，在確保安全環(huán)保和使用要求的前提下，優(yōu)先使用赤泥綜合利用產(chǎn)品。

強化宣傳引導(dǎo)，打造有利于赤泥綜合利用的社會氛圍。加強技術(shù)成果交流、典型案例推薦、社會宣傳和國際合作等。

做好赤泥綜合利用工作，對保障生態(tài)環(huán)境安全、助力氧化鋁工業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、提升資源綜合利用效率意義重大。各行業(yè)、企業(yè)需進一步強化交流合作，共同推動《行動方案》落實落細。