《赤泥綜合利用行動方案》落地見效?——專訪葛紅林
2025年01月03日 9:25 52731次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 政策法規(guī) 作者： 郭沛宇
舉全社會之力 攻克全球難題 《赤泥綜合利用行動方案》落地見效?
——專訪中國有色金屬工業(yè)協會黨委書記、會長葛紅林
為深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》的有關要求，近日，工業(yè)和信息化部等六部門聯合印發(fā)了《赤泥綜合利用行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在加快提升赤泥綜合利用水平，推動鋁工業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。為此，本報記者就《行動方案》的有關情況專訪了中國有色金屬工業(yè)協會（以下簡稱“協會”）黨委書記、會長葛紅林。
? 記者：此次《行動方案》出臺的背景是什么？
葛紅林：黨中央、國務院高度重視赤泥綜合利用工作。黨的二十屆三中全會明確提出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，必須完善生態(tài)文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機制。這為傳統產業(yè)打造綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)、推動高質量發(fā)展提供了根本遵循。
赤泥是鋁工業(yè)排量最大的固體廢物，是全球公認的世界難題。當前，我國赤泥歷史堆存近15億噸，每年仍新產生超1億噸。近年來，雖然赤泥綜合利用取得了一定成績，但只是階段性成效。一是存量未減，2023年新增赤泥綜合利用率僅為9.8%。二是赤泥綜合利用本身就是世界難題。盡管氧化鋁行業(yè)一直在想辦法解決，但至今未能突破大規(guī)模應用，致使不少企業(yè)畏難而退。三是赤泥綜合利用涉及鋼鐵、建材、交通等多個行業(yè)，急需暢通跨行業(yè)利用。目前，跨行業(yè)協同利用障礙多，推廣難度仍舊較大。
2023年，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司專門委托協會開展了赤泥綜合利用政策研究。協會組織了來自政府、企業(yè)、院所等高水平的專家團隊，查閱了大量歷史文獻資料，開展了多次交流考察、調研座談和深入研究等，從政策環(huán)境、法律法規(guī)、規(guī)范標準、技術專利、應用示范等方面，系統梳理了現狀，分析了存在的問題和難點，特別是結合近年來赤泥綜合利用的工作經驗，提出了針對性的措施和建議。2024年底，工業(yè)和信息化部根據赤泥綜合利用政策研究成果，結合各相關省份具體實際，聯合相關部門制定發(fā)布了《行動方案》。
? 記者：《行動方案》提出，到2027年新增赤泥綜合利用率達到15%，到2030年新增赤泥綜合利用率達到25%的兩階段主要目標，該目標的可行性如何？
葛紅林：赤泥綜合利用是一項系統工程和長期任務，圍繞全面提升赤泥綜合利用水平，《行動方案》堅持問題導向和目標導向相結合，提出兩個階段主要目標。
第一階段是當前到2027年，重點是突破關鍵技術，提升產品應用規(guī)模，制定標準，培育特色園區(qū)和骨干企業(yè)，建設產業(yè)化示范工程，赤泥綜合利用率目標定為15%。從近三年的實踐看，全國綜合利用率每年增長約2個百分點，按照這個趨勢，是能夠達到第一階段目標的。但同時也要看到存在的難點，一是區(qū)域發(fā)展不平衡。山東、廣西已經成立專班推動赤泥綜合利用工作，在赤泥選鐵、路用、膠凝材料等領域廣泛開展應用；也有部分省份，基礎薄弱，建成運行項目少，沒有形成工作推動機制。二是氧化鋁企業(yè)重視程度不同。2024年，已有氧化鋁企業(yè)赤泥綜合利用率超過30%，也有企業(yè)仍然沒有利用。三是赤泥產生量還會有一定的增長。今后幾年，廣西、河北等省（區(qū)）新建氧化鋁項目將陸續(xù)投產，配套赤泥綜合利用項目較少，對此，有必要提出明確的利用率要求。
第二階段是2028—2030年，重點是行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強，技術創(chuàng)新體系基本形成，綜合利用產品更加豐富，應用場景得到拓展；基本形成產業(yè)鏈上下游協同發(fā)力、赤泥綜合利用量效齊增的可持續(xù)發(fā)展格局。這一階段赤泥綜合利用率目標定為25%。從目前來看，源頭減量技術工業(yè)化試驗已經成功，預計可實現減排赤泥20%左右；隨著高鐵鋁土礦占比的提高，赤泥選鐵規(guī)模也將大幅提升，2023年赤泥選鐵占總利用量的58%，2024年占比預計近70%；赤泥攻關項目，比如膠凝材料、路用材料、礦坑回填等試驗成功，在環(huán)保、標準等條件具備下，可以大幅擴大應用規(guī)模。我認為，實現第二階段目標是大有希望的。
當然，挑戰(zhàn)還是很大的，一是氧化鋁新增產能存在不確定性，如果規(guī)劃中的氧化鋁產能全部投產，赤泥增量將較大增長，即使赤泥利用量大幅提升，完成25%壓力依然很大；二是當前氧化鋁價格持續(xù)高企，低品位鋁土礦的應用將導致赤泥產出量持續(xù)增加，分母增加也會影響利用率指標；三是赤泥綜合利用產品的下游市場也存在不確定性，比如鋁土礦結構的變化、下游鋼鐵市場的變化，都會影響赤泥選鐵規(guī)模；路用、建材及回填等技術的工業(yè)化推廣，也會影響赤泥的大規(guī)模應用。
總體來說，要完成15%、25%兩個階段的目標，必須凝聚政府、行業(yè)及社會各方力量，堅持問題目標導向，攻堅克難，久久為功。
? 記者：《行動方案》提出，要在未來的工作中，推動赤泥綜合利用量效齊增，并對重點任務進行了部署，全行業(yè)要在哪些方面發(fā)力做好該項工作？
葛紅林：《行動方案》提出了系統推進赤泥源頭減量、擴大利用規(guī)模、拓展利用場景等方面協同發(fā)力，推動提升赤泥綜合利用水平的要求；從做好赤泥產生階段管控、推動赤泥綜合利用擴容增量、系統提升技術創(chuàng)新能力、推動產業(yè)統籌布局協同發(fā)展、強化綜合利用產業(yè)發(fā)展保障等方面做了全面部署。
全行業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實2024年中央經濟工作會議要求，繼續(xù)攜手各界各方，多管齊下，在加大科技創(chuàng)新力度、突出跨界合作、擴大有效應用場景等方面，全力推動赤泥綜合利用再上新臺階。
一是積極爭取所在地政府對赤泥綜合利用的重視和支持。產學研用相關單位應積極向所在地政府匯報溝通，盡可能獲得關心和支持。在這里也呼吁地方政府，要因地制宜、因企施策出臺支持政策，推動赤泥綜合利用，造福一方百姓。
二是氧化鋁企業(yè)要切實肩負起赤泥綜合利用的主體責任。加快技術創(chuàng)新，擴大應用空間和提高綜合利用率。創(chuàng)新源頭管理，開展配礦和混礦，均衡原料結構；創(chuàng)新過程管理，應用新技術，分級分類極致經營，創(chuàng)造更好地利用條件；創(chuàng)新技術管理，開發(fā)源頭減量、在線降堿等關鍵技術，實現源頭減排。
三是科研院所要加大基礎理論研究，支撐和夯實應用基礎。探索物相轉變和礦相重構原理，開發(fā)非石灰拜耳法溶出技術、赤泥解離技術，發(fā)展赤泥性質調控技術、赤泥脫堿技術，突破碳化法、酸法赤泥脫堿技術等。
四是完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新能力。支持赤泥產用研合作，促進產學研聯合攻關；支持建設赤泥綜合利用實驗室、研究中心，推動關鍵技術取得突破；支持建設赤泥綜合利用技術中試平臺、產業(yè)孵化平臺，推進赤泥綜合利用成果轉化。
五是突出跨界合作，不斷拓展應用領域和應用場景，積極營造“百家爭干”的良好局面。要上下游協同。合理布局赤泥綜合利用產業(yè)，引導赤泥產生和利用企業(yè)上下游協同；新建氧化鋁項目配套建設赤泥綜合利用項目，探索“產用掛鉤”等方式；創(chuàng)新上下游合作模式，推動赤泥利用產業(yè)向前端、中端延伸。要跨產業(yè)聯合。擴大赤泥中的鐵、鋁、鈣等元素回收規(guī)模，探索提取鎵、鈦、鈧、釩等稀有金屬；鼓勵鋼鐵、建材、交通、化工、農業(yè)等領域，使用赤泥產品。要園區(qū)化發(fā)展。推動多固廢協同利用，鼓勵將赤泥與廠區(qū)內、園區(qū)內粉煤灰、脫硫石膏等固廢協同利用。
? 記者：行業(yè)協會下一步將如何抓好《行動方案》落地見效？
葛紅林：協會將繼續(xù)立足服務政府、社會、行業(yè)和企業(yè)的職責，認識再提高，路徑再探索，節(jié)奏再加快；赤泥推進辦要進一步發(fā)揮助推和保障作用，加大力度宣貫，加快加緊落實，持續(xù)攻堅克難，扎實推動《行動方案》落地見效。
一是加大宣傳引導。通過赤泥綜合利用現場會等形式，宣貫產業(yè)政策，對最新研究成果、成功經驗和案例等進行交流，吸引越來越多的赤泥產學研用及金融等機構參與，增進行業(yè)共識。
二是強化聯合攻關。對第一批已經開展的7個赤泥綜合利用聯合攻關項目，要密切跟蹤、協調推進，將聯合攻關成果盡快轉化為產業(yè)化示范，并持續(xù)推進更多聯合攻關項目，促進產學研用各方合力推動赤泥綜合利用。
三是拓展國際合作。與國外機構和企業(yè)建立長期的溝通機制，相互分享先進技術成果、實踐成功的模式和方法，推動赤泥綜合利用技術跨國應用。開展跨國別跨領域的全球協同攻關，加快赤泥大規(guī)模低成本綜合利用的理論研究、中試驗證、產業(yè)化示范；強化國際標準的構建，積極推進赤泥綜合利用標準互認，探索籌建赤泥綜合利用國際標準委員會，研究赤泥分類標準、檢測方法、污染控制技術規(guī)范等。
四是突出組織協調。強化信息互通，繼續(xù)挖掘大數據、豐富數據庫、加大動態(tài)跟蹤和信息共享，形成信息支撐合力；推動政企聯動，一企一策，制訂時間表、路線圖，層層分解，協同落實；注重政策引導，在科研、技術、裝備、稅收、資金等方面，積極爭取政府和社會各界支持；加強人才隊伍建設，組建智囊團，發(fā)揮智庫作用；培育骨干企業(yè)，推動形成一批赤泥綜合利用知名品牌，提升在下游應用領域的影響力；完善標準體系，鼓勵制訂具有行業(yè)引領作用的企業(yè)標準、團體標準，推動完善相關行業(yè)標準、國家標準等標準體系建設。
責任編輯：任飛
如需了解更多信息，請登錄中國有色網：www.dyhmwt.com了解更多信息。
中國有色網聲明：本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網”的文章，均為中國有色網原創(chuàng)或者是合作機構授權同意發(fā)布的文章。
如需轉載，轉載方必須與中國有色網（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯系，簽署授權協議，取得轉載授權；
凡本網注明“來源：“XXX（非中國有色網或非中國有色金屬報）”的文章，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不構成投資建議，僅供讀者參考。
若據本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網概不負任何責任。
