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　　2001年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國發(fā)布實(shí)施了首部《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，各地也先后編制完成了不同層級(jí)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作。2008年12月，國務(wù)院批復(fù)了《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008—2015年）》。近十年的實(shí)踐證明，制定實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃具有十分重要的意義，其重要作用正在日益凸顯。
　　提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力
　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，決定了我國對(duì)礦物原料的需求會(huì)持續(xù)上升。我國礦產(chǎn)資源總量大，人均少、稟賦差，大宗、支柱性礦產(chǎn)不足，對(duì)外依存度居高不下。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和資源國情，決定了礦產(chǎn)資源大量快速消耗態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。
　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要通過四個(gè)途徑，保障資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定供給。
　　一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，增加資源儲(chǔ)量。如規(guī)劃提出，力爭(zhēng)2011—2015年新發(fā)現(xiàn)約10個(gè)億噸級(jí)油田和8—10個(gè)千億方級(jí)氣田，新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大型重要礦產(chǎn)地約200處，提前5—10年為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。通過切實(shí)加強(qiáng)油氣、煤炭、煤層氣、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、錳、鎳、鉀鹽、磷、硫等重要礦產(chǎn)勘查，提供可供規(guī)劃建設(shè)的大型重要金屬礦產(chǎn)資源基地，并為化工和建材業(yè)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。
　　二是科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，優(yōu)化布局與結(jié)構(gòu)，提高開發(fā)利用水平，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)能力。將石油、天然氣、煤層氣、鐵、錳、銅等國內(nèi)急需礦產(chǎn)列為鼓勵(lì)礦種，努力提高可供能力。對(duì)鎢、錫、銻、稀土等國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，提出了限制開采的調(diào)控措施，保證資源優(yōu)勢(shì)和效益。通過優(yōu)化勘查開發(fā)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦業(yè)有序發(fā)展。各地依據(jù)規(guī)劃對(duì)礦山企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行了不同程度的調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國大中型礦山企業(yè)數(shù)較1999年增長(zhǎng)了257%，小型礦山及小礦數(shù)減少了30%。
　　三是強(qiáng)化資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源利用水平。我國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用具有很大潛力。規(guī)劃要求大力提高資源回采率和綜合利用率，推進(jìn)科技進(jìn)步和發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源開發(fā)利用水平。按照規(guī)劃，到2015年，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率均提高約5個(gè)百分點(diǎn)。
　　四是擴(kuò)大國際合作與交流，形成一批穩(wěn)定的境外礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。為適應(yīng)資源配置和礦業(yè)全球化發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃提出要積極開展境外重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合作，以石油、天然氣、鉀鹽、鋁、銅和鈾等礦產(chǎn)為重點(diǎn)，拓展境外礦產(chǎn)資源供應(yīng)渠道和能力。
　　加強(qiáng)和改善對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控
　　目前，我國礦產(chǎn)資源管理仍然存在不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的問題，統(tǒng)籌和配置資源缺乏制度保障，規(guī)劃在宏觀調(diào)控中的作用尚未得到充分發(fā)揮。通過科學(xué)規(guī)劃，有利于深化礦產(chǎn)資源管理方式改革，提高礦產(chǎn)資源管理水平，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化配置資源。礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要是強(qiáng)化宏觀調(diào)控作用。
　　首先是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作，加大公益性地質(zhì)工作力度，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。其次是鼓勵(lì)開采與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要密切相關(guān)且國內(nèi)供給相對(duì)不足的礦產(chǎn)。主要包括能源礦產(chǎn)，鐵、優(yōu)質(zhì)錳、鉻、銅、鎳、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)，以及重要非金屬礦產(chǎn)。再次是明確鎢、錫、銻、稀土等國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和一些重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的限制性開采要求。最后是推進(jìn)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和保護(hù)機(jī)制。建立石油、特殊煤種、國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種等的礦產(chǎn)地和礦產(chǎn)品儲(chǔ)備，為調(diào)控市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和保障資源供應(yīng)安全奠定基礎(chǔ)。
　　轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，促進(jìn)資源保護(hù)與合理利用
　　目前，我國長(zhǎng)期形成的粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，礦產(chǎn)資源利用方式還比較粗放，一些地方采富棄貧、一礦多開、大礦小開的現(xiàn)象較為普遍，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序尚未根本好轉(zhuǎn)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃促進(jìn)資源開發(fā)利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。
　　加大對(duì)資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。如浙江省按照規(guī)劃下達(dá)了礦山數(shù)減少年度目標(biāo)，暫停新批采礦權(quán)，關(guān)閉禁采礦種和部分限采礦種礦山，合并相鄰或相近的礦山，進(jìn)而礦產(chǎn)資源開發(fā)利用出現(xiàn)了礦業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度高于產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度、利稅增長(zhǎng)幅度高于產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度的良好局面。
　　規(guī)劃在充分考慮提高資源保障能力的前提下，提出了加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的措施，從礦產(chǎn)資源勘查，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局、結(jié)構(gòu)和效率等方面，努力做到減少礦山廢棄物的排放，減輕對(duì)環(huán)境的污染和破壞，最大限度減少或避免因礦產(chǎn)開發(fā)而引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。為了把對(duì)環(huán)境的影響降到最低，規(guī)劃提出到2015年，歷史遺留的礦山環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到35%，新建和在建礦山的地質(zhì)環(huán)境得到全面治理。
　　規(guī)劃通過劃定具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的限制或禁止勘查開采區(qū)，強(qiáng)化對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入條件和責(zé)任制，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境影響的控制，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。