聯(lián)合國向電子垃圾宣戰(zhàn) 京城電子毒物待回收
2010年02月24日 16:27 13837次瀏覽 來源： 北京科技報 分類： 再生金屬資訊
這幾年，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員劉晶茹調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前小商販已經(jīng)成為電子廢棄物回收企業(yè)的最大競爭對手，并且他們有著自己完整的收集、處理、銷售電子廢棄物的產(chǎn)業(yè)鏈。
在北京市，這些蹬著三輪車的小商販，其收購遍及北京城區(qū)所有的主要街道和社區(qū)。他們將回收來的電子廢棄物先進(jìn)行分揀，能用的就賣到二手市場，對于全部報廢的，有些商販會初步拆解成線路板、主板后賣給廢品回收站，而有些商販則是自己拆卸出金、銀、銅等值錢的金屬，等積攢到一定量后，再賣給專門收購貴重金屬的商人。
“然而小商販對電子廢棄物的處理方式卻很讓人擔(dān)憂。”宋嘉偉說，回收到的電子廢棄物在被小商販提取貴重金屬以后，剩下部分中含有的有毒有害物質(zhì)卻根本不被理睬，有時它們甚至還被隨意丟棄，對環(huán)境造成了極大的污染，而這些污染物通過水源、植物、動物等途徑進(jìn)入人體，會對人體的健康產(chǎn)生危害。
另一個方面，目前北京市的電子廢棄物還在迅速增加。數(shù)據(jù)顯示，目前北京市電子廢棄物總量正以年平均5.2％的速度增長，預(yù)計2010年將超過800萬臺。
因此，對電子廢棄物進(jìn)行合理回收就顯得尤為重要?？墒牵诘囊豁椬钚聰?shù)據(jù)顯示，北京市電子廢棄物的環(huán)?；厥章蕝s不足10%。
據(jù)了解，為了完善電子廢棄物的回收處置，迄今為止我國已經(jīng)出臺了十余部法律法規(guī)，其中就包括從2008年2月1日開始實施的《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。在《辦法》中已有明確規(guī)定，對于無照經(jīng)營、擅自處理電子垃圾的單位和個人，將會被施以不同金額的罰款，并規(guī)定那些從事拆解、利用、處置電子廢棄物的單位（包括個體工商戶）應(yīng)當(dāng)按照電子廢棄物經(jīng)營情況如實做好記錄。但是，目前這一《辦法》在現(xiàn)實中并沒有被很好地執(zhí)行。
另外，我國現(xiàn)在電子廢棄物的回收處置工作在生產(chǎn)前端依舊存在很大的漏洞。比如：目前我國已經(jīng)問世的許多電子產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中并未考慮到拆解回收的問題，這就大大增加了環(huán)?；厥盏碾y度。
“然而，德國就意識到了這一問題的重要性。在德國，電子電器產(chǎn)品從原材料的選擇和產(chǎn)品設(shè)計開始，就要為將來的使用和廢棄考慮。” 劉晶茹說。另外，德國的《廢舊家電回收利用法》還規(guī)定：生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商都要負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場的廢棄電器和電子產(chǎn)品，目前它已經(jīng)成為“全球最嚴(yán)厲的環(huán)保法令”。
記者了解到，目前歐洲和美國都在實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，即生產(chǎn)者要在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，完成廢棄產(chǎn)品的回收、處置等一系列工作。
尤其值得關(guān)注的是，目前歐盟國家和日本還實施了消費者承擔(dān)電子廢棄物回收責(zé)任的制度。其中，歐盟成員國實施的是 “預(yù)付處理費模式”，即消費者在購買新產(chǎn)品時就支付一定的處置費用，并且他們通過立法預(yù)先將電子產(chǎn)品分成幾個大類，確定了不同類別電子產(chǎn)品的法定回收率，這樣也就確立了一個相對合理的各類電子產(chǎn)品回收處置費用；而日本則是采用另一種消費者付費的方式，即“廢棄時付費模式”，在這一模式中，消費者在購買電子產(chǎn)品時無須支付額外費用，只需在丟棄電子產(chǎn)品時支付相應(yīng)回收處置費用，雖然最開始日本在實踐這一模式時曾經(jīng)頗為周折，但是目前該模式在日本普通民眾中已經(jīng)深入人心。
據(jù)悉，為了規(guī)范我國廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理，2011年1月1日起，我國將開始實施國務(wù)院于2008年8月20日審議通過的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，該條例明確指出，電器電子產(chǎn)品應(yīng)使用無毒無害或者低毒、低害以及便于回收利用的材料，生產(chǎn)廠商應(yīng)該在產(chǎn)品上或者說明書中注明有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息。此外，這一條例還規(guī)定，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人有義務(wù)繳納廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，這一基金可用于電子廢棄物回收處理費用的補貼。
然而遺憾的是，該條例并沒有規(guī)定消費者在電子廢棄物中需要承擔(dān)的責(zé)任。有些學(xué)者認(rèn)為，電子廢棄物處置費用負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)雖然在生產(chǎn)者，但是在生產(chǎn)者的責(zé)任得到進(jìn)一步明確以后，作為電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)終點的消費者，也應(yīng)該承擔(dān)一部分電子廢棄物的處置費用。當(dāng)然，這需要在我國有關(guān)電子廢棄物處理法規(guī)中予以明確規(guī)定。如果該辦法能夠?qū)嵤F(xiàn)在我國消費者亂扔亂賣電子廢棄物、大量無資質(zhì)小商販參與電子廢棄物買賣和破壞環(huán)境的現(xiàn)象就會得到遏制。
責(zé)任編輯：彭彭
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